美關稅新政「美國含量」認定機制解析 臺供應鏈合規因應策略出爐

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‌‌白宮公布Annex III 9903.01.34之「美國含量」（US Content）計算基準，此舉將牽動全球企業對美出口關稅成本結構。剖析關鍵要點如下：

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▍法規核心定義與計算公式

根據白宮說明對2025.4月2日發布之Executive order (f)點對於美國含量的認定方式，並根據Federal Trade Commission(FTC)公告之Enforcement Policy Statement on U.S. Origin Claims，解釋美國含量:

• ‌認定標準‌：
  1. 完全在美生產，或
  2. 經「實質轉型」（substantial transformation）之加工工序（依19 CFR §134.1(d)判定）
• ‌計算方式‌：美國含量(%) = (美製零件價值 + 實質轉型增值部分) ÷ 產品總價值 × 100%
• 註：價值計算須涵蓋直接成本（材料/人工）與間接成本（研發/管理），排除利潤
• ‌門檻要求‌：
  僅當美國含量≥20%時，得就「非美含量部分」適用對等關稅稅率

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▍臺廠關鍵風險預警

1. ‌法規真空期風險‌：
   現行細則未明確定義「實質轉型」判準，臺商需備妥BOM表、生產流程圖、工時紀錄等三大佐證文件
2. ‌原產地缺位劣勢‌：
   以價值100美元產品為例（美製30美元+臺製70美元）：
   • 美方可能認定「臺灣含量」需逐案申請原產地證明（非FTA夥伴無預審機制）

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▍實務操作策略工具箱

1. ‌關稅遞延機制‌：
   • 運用保稅區（Foreign Trade Zone）進行組裝加工，延後關稅義務至貨物離開保稅區時
   • 案例：A廠在美保稅倉完成附加價值工序，成功將美國含量從15%提升至22%
2. ‌First Sale原則應用‌：
   • 以製造商首筆交易價（如USD 80）取代中間商轉售價（USD 100）申報，節稅幅度達20%
   • 需備文件：關聯企業移轉訂價報告、第三方比對分析
3. ‌混合供應鏈布局‌：
   參照美墨加協定（USMCA）累積規則，將臺製模組經墨西哥二次加工後出口美國

「美國含量認定將引發『文件合規戰』，建議企業即時追蹤每批貨物之原產地組成已即早因應對策。」